Portugal
(República Portuguesa)
Área
92 200 km² (incluindo os Açores e o arquipélago da Madeira)
População
8,59 milhões (1972)
Capital
Lisboa (830 mil habitantes, 1970)
Política
Junta de Salvação Nacional
1974
Após a derrubada do regime ditatorial fascista em 25 de abril de 1974, foi constituída por sete oficiais. Este órgão tinha a função de supervisionar a execução do programa do Movimento das Forças Armadas. Nomeava o presidente e os altos comandantes militares, e o presidente tornava-se automaticamente o presidente desta comissão.
António de Spínola, que em 25 de abril de 1974 se tornou presidente desta comissão e em 15 de maio assumiu o cargo de presidente da República, foi afastado em 30 de setembro. Nesse mesmo dia, Francisco da Costa Gomes, vice-presidente da comissão e chefe do Estado-Maior-General das Forças Armadas, tornou-se presidente da comissão.
Presidente
Nomeado pela Junta de Salvação Nacional. Presidente (acumulando o cargo de chefe do Estado-Maior-General): Francisco da Costa Gomes (a partir de 30 de setembro de 1974). De 15 de maio a 30 de setembro de 1974, o cargo foi ocupado por António de Spínola.
Conselho de Estado
Composto por 7 membros da Junta de Salvação Nacional, 7 representantes militares eleitos pelo presidente e 7 representantes civis. Exerce o poder legislativo até a realização das eleições gerais de 1975.
Governo
Executa o programa do Movimento das Forças Armadas. Após o golpe, em 16 de maio de 1974, foi formado o primeiro governo provisório, sendo reorganizado em 18 de julho. Primeiro-ministro (acumulando o cargo de ministro da Defesa): Vasco dos Santos Gonçalves (a partir de 18 de julho de 1974). De 16 de maio a 11 de julho de 1974, o cargo foi ocupado por Adelino da Palma Carlos. Ministro das Relações Exteriores: Mário Soares.
Partidos políticos e organizações sociais
Partido Comunista: fundado em 1921, tornou-se ilegal após o estabelecimento do regime fascista em 1926, e foi legalizado após o golpe militar de 25 de abril de 1974. Secretário-geral: Álvaro Cunhal.
Partido Socialista: secretário-geral Mário Soares.
Partido Popular Democrático, Movimento Democrata-Cristão, Partido Social-Democrata.
Movimento das Forças Armadas: organização de oficiais progressistas que derrubou o regime fascista em 25 de abril de 1974. O movimento propunha, em seu programa, a democratização interna, a descolonização e reformas socioeconômicas.
Em Portugal, em 1910, a monarquia constitucional foi abolida e a república proclamada.
Com a Primeira Guerra Mundial, as forças militaristas se fortaleceram rapidamente, e após o golpe militar de 1926 foi estabelecida uma ditadura militar fascista.
Com o apoio das forças militares fascistas, Salazar (então ministro das Finanças) criou em 1930 o partido reacionário União Nacional (renomeado em fevereiro de 1972 como Ação Nacional Popular) e, em 1932, assumiu o cargo de primeiro-ministro.
Após a Segunda Guerra Mundial, a camarilha reacionária dominante em Portugal aderiu à OTAN, uma organização militar agressiva liderada pelos EUA, e assinou com os EUA o Acordo de Amizade e Assistência Mútua (1951), permitindo a construção de bases militares estadunidenses no território metropolitano e nas colônias. O notório ditador Salazar exerceu um regime fascista por 36 anos até ser afastado em 1968. Em seguida, outro ditador, Caetano, assumiu o cargo de primeiro-ministro, reforçando a ditadura interna e prosseguindo com as guerras coloniais.
Essa situação não podia deixar de provocar sentimentos antigovernamentais entre amplas massas populares e militares. Greves e manifestações dos trabalhadores ocorreram sucessivamente, e em 16 de março de 1974 cerca de 200 oficiais subalternos e soldados se levantaram na luta contra o governo.
Também surgiram tensões entre o governo e setores das forças armadas em torno da questão da continuação das guerras coloniais na África.
Em 25 de abril de 1974, o Movimento das Forças Armadas, organização de oficiais subalternos contrários ao regime fascista, liderou um golpe militar, derrubou o regime fascista de Caetano e tomou o poder.
Após o golpe, em Portugal, os principais líderes do regime fascista, incluindo o presidente, o primeiro-ministro e os ministros da Defesa e do Interior, foram presos e expulsos. O partido fascista Ação Nacional Popular, que havia sido o único partido legal durante o regime de Caetano, e a polícia política secreta foram dissolvidos. Em contrapartida, o Partido Comunista, o Partido Socialista e outros partidos progressistas e organizações sociais anteriormente proibidos foram legalizados, e seus líderes exilados no exterior retornaram ao país.
Em 30 de abril de 1974, o secretário-geral do Partido Comunista, Álvaro Cunhal, retornou ao seu país após 13 anos de exílio, iniciado com sua fuga da prisão em 1961. Todos os presos políticos também foram libertados.
O Movimento das Forças Armadas confiou à Junta de Salvação Nacional, presidida por Spínola (que havia sido afastado do cargo de vice-chefe do Estado-Maior-General durante o regime anterior) e composta por sete representantes das armas, a tarefa de dirigir os assuntos gerais do país até a formação de um novo governo.
Após amplas consultas com o Partido Comunista, o Partido Socialista e outros partidos, a Junta de Salvação Nacional elegeu Spínola como presidente em 15 de maio e formou um governo provisório com Palma Carlos, independente, como primeiro-ministro.
Nesse mesmo dia, foi organizado o Conselho de Estado para exercer o poder legislativo até as eleições para a Assembleia Constituinte em 31 de março de 1975. No governo provisório, o Partido Comunista ocupou os cargos de ministro sem pasta (secretário-geral do Partido Comunista) e ministro do Trabalho, enquanto o Partido Socialista obteve os cargos de ministro das Relações Exteriores (secretário-geral do Partido Socialista), ministro da Justiça e ministro da Informação.
O programa do governo provisório, anunciado em 16 de maio, indicava que seriam implementadas uma nova política econômica sem privilégios e novas medidas para defender os interesses dos trabalhadores.
Pela primeira vez desde 1926, o 1º de Maio foi proclamado e celebrado como o Dia do Trabalhador, e o Partido Comunista passou a poder publicar legalmente seu órgão de imprensa. Por outro lado, a Junta de Salvação Nacional afastou do serviço ativo, em 1º de maio, 24 membros das antigas forças militares reacionárias, prendeu antigos ministros militares e, até 8 de maio, prendeu e encarcerou mais de 800 membros da antiga polícia política secreta.
Após a cerimônia de posse dos membros do Conselho de Estado, realizada em 2 de junho, a reunião regular do governo provisório decidiu dissolver os conselhos administrativos locais que haviam sido eleitos ilegalmente durante o regime anterior e criar novos órgãos.
Como medida para impedir a propaganda maliciosa das forças reacionárias, o governo provisório assumiu diretamente o controle nacional das redes de rádio e televisão em 15 de junho e decidiu implementar a censura sobre jornais e transmissões em 22 de junho. No entanto, o governo de Carlos, após assumir o poder, não tomou medidas efetivas tanto na questão da independência dos países coloniais africanos quanto na realização da democratização interna, o que gerou descontentamento entre amplos setores populares e provocou sérias divergências no interior da classe dirigente.
Spínola apresentou a proposta de uma “solução política” para a questão colonial africana, mas ao defender a “teoria das etapas” recusou-se a reconhecer a independência dos países coloniais.
Nessas circunstâncias, o governo de Palma Carlos, estabelecido em 16 de maio após o golpe militar, foi dissolvido em 11 de julho, e foi formado um novo governo com Gonçalves, considerado um dos líderes do Movimento das Forças Armadas, como primeiro-ministro. No novo governo, militares ocuparam os principais cargos, incluindo primeiro-ministro, ministros da Defesa, do Interior, do Trabalho e da Informação, enquanto muitos outros ministros permaneceram nos seus postos. O Partido Comunista perdeu um cargo ministerial em relação ao governo anterior, mantendo apenas o secretário-geral como ministro sem pasta. O Partido Socialista também perdeu um cargo, ficando com dois ministros. O novo primeiro-ministro afirmou que o novo gabinete era uma coalizão de diversas tendências políticas, mas que sua principal característica era a participação dos militares.
No programa anunciado em 18 de julho, o primeiro-ministro Gonçalves declarou que a política econômica seria aplicada de forma a beneficiar todo o povo, sobretudo os setores mais pobres da população, e que seriam reconhecidos o direito à autodeterminação e a independência dos povos coloniais.
Em 28 de setembro, o Movimento das Forças Armadas proibiu uma grande manifestação de massas das forças reacionárias de direita, organizada pela chamada “maioria silenciosa”, que visava obstruir as políticas progressistas do governo. Foram presos 283 indivíduos, incluindo três ex-ministros do antigo regime fascista e quinze oficiais ligados a essa organização. Spínola, que se apoiava na “maioria silenciosa”, renunciou ao cargo de presidente em 30 de setembro, e a Junta de Salvação Nacional o afastou da presidência. Além disso, com a saída do ministro da Defesa e do ministro da Informação da Junta de Salvação Nacional, as forças reacionárias de direita foram significativamente enfraquecidas. Gomes, vice-presidente da junta e chefe do Estado-Maior-General, assumiu a presidência da República em 30 de setembro.
O primeiro-ministro Gonçalves afirmou que o país não estava mergulhado na “desordem” e no “caos”, como alegavam os elementos reacionários, e enfatizou que o Movimento das Forças Armadas cumpriria os princípios fundamentais de seu programa, realizando a descolonização, a democratização e promovendo com êxito o desenvolvimento da economia nacional.
Além disso, ele afirmou que, independentemente do sistema sociopolítico, seria promovida a cooperação e a amizade com todos os países do mundo com base no princípio da não ingerência nos assuntos internos e do respeito mútuo.
Para reprimir todo tipo de atos de sabotagem no processo de implementação do programa do Movimento das Forças Armadas, foi organizada uma estrutura operacional que comandava os três ramos das forças armadas, e foi criado o Conselho Supremo do Movimento das Forças Armadas (28 de outubro), que definia as políticas internas e externas do país e apresentava recomendações correspondentes à Junta de Salvação Nacional e ao governo provisório.
O governo implementou uma série de medidas progressistas, como a organização de uma comissão para a reorganização do funcionalismo público (28 de julho), a entrada em vigor de decretos sobre a reforma do sistema tributário (25 de agosto), a nacionalização dos três maiores bancos privados do país (28 de agosto), a ilegalização do partido de extrema-direita “Partido Nacionalista”, criado após o golpe militar (18 de setembro), e a privação do direito de voto daqueles que haviam ocupado cargos públicos durante o regime fascista (4 de dezembro).
Em 21 de outubro foi divulgado o projeto de lei eleitoral para as eleições a serem realizadas em 1975, e em 31 de outubro foi promulgada a lei que regulamentava a constituição dos partidos políticos.
Entretanto, dizem que os governantes portugueses decidiram não realizar reformas econômicas fundamentais até a formação de um novo governo por meio de eleições em 1975. Assim, o poder econômico continuava firmemente nas mãos dos grandes grupos monopolistas.
Nos dias 20 e 21 de outubro de 1974 realizou-se o VII Congresso Extraordinário do Partido Comunista Português.
O congresso debateu a situação política do país, as greves do Partido Comunista Português, bem como a revisão do programa e dos estatutos do partido.
O programa partidário levantou como tarefas prioritárias a consolidação de um Estado democrático, a defesa das liberdades democráticas, a manutenção da estabilidade financeira e econômica para garantir um maior desenvolvimento econômico do país, e a continuidade do processo de descolonização.
O congresso adotou um novo programa e estatutos e elegeu os órgãos dirigentes.
No plano externo, o novo governo português buscou sair do isolamento internacional pondo fim às prolongadas guerras coloniais na África e reconhecendo o direito à autodeterminação e à independência dos países coloniais.
O estimado Líder camarada Kim Il Sung ensinou o seguinte:
“Pelos poderosos golpes do movimento de libertação nacional, as cadeias da escravidão colonial estão sendo quebradas em todos os lugares, e o sistema colonial imperialista, que trouxe tantas desgraças e sofrimentos à humanidade, está desmoronando de maneira irreversível.” (Obras Selecionadas de Kim Il Sung, vol. 5, p. 325)
Portugal possuía na África colônias como Guiné-Bissau, Moçambique, Angola e São Tomé e Príncipe, cujo território ultrapassava em mais de vinte vezes o da própria metrópole.
Os colonialistas portugueses travaram por mais de dez anos guerras coloniais para tentar manter o domínio sobre esses países. Após a queda do regime fascista em Portugal, o novo governo passou a resolver a questão das colônias africanas por meio de negociações.
Em 25 de maio, em Londres, tiveram início as negociações entre o ministro das Relações Exteriores de Portugal e representantes do Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde, sendo posteriormente transferidas para Argel. Em 27 de julho foi promulgada a constituição que definia os princípios básicos da política portuguesa em relação às colônias africanas, autorizando o presidente a concluir acordos relacionados ao reconhecimento do direito à autodeterminação desses países.
Nas negociações realizadas em Argel em 26 de agosto entre representantes portugueses e do Partido Africano para a Independência da Guiné-Bissau e Cabo Verde, foi oficialmente assinado o acordo que reconhecia a independência da Guiné-Bissau.
Como resultado, a Guiné-Bissau tornou-se um Estado independente a partir de 10 de setembro. O acordo previa a retirada completa das tropas portuguesas até 31 de outubro e estabelecia que as relações entre os dois países seriam baseadas nos princípios de independência, paz, respeito mútuo, benefício recíproco e cooperação. Quanto a Cabo Verde, o acordo reafirmou o direito do povo do arquipélago à autodeterminação e à independência.
De acordo com o plano anunciado em 18 de dezembro, Cabo Verde alcançaria a independência em 5 de julho de 1975. O plano previa eleições para a assembleia legislativa em 30 de junho de 1975, a aprovação do projeto de constituição em até cinco dias e a transferência do poder ao presidente da assembleia legislativa em 5 de julho. Até então, um governo provisório, incluindo cinco ministros oriundos do Partido Africano para a Independência da Guiné-Bissau e Cabo Verde, administraria o território e prepararia as eleições.
Por meio de negociações entre representantes de Portugal e de Moçambique, o acordo de independência de Moçambique foi assinado em 7 de setembro na capital da Zâmbia, Lusaka. O acordo estabelecia que a independência plena de Moçambique seria proclamada em 25 de junho de 1975 e que, a partir de 8 de setembro de 1974, ambas as partes cooperariam para esse fim. Até a independência, seria criada uma comissão militar conjunta para acelerar o processo. Em 13 de setembro, tropas portuguesas e a Frente de Libertação de Moçambique assinaram um acordo para manter conjuntamente a lei e a ordem.
Em 26 de novembro, o acordo de independência entre Portugal e o Movimento de Libertação de São Tomé e Príncipe foi assinado em Argel, capital da Argélia. O acordo previa que São Tomé e Príncipe se tornaria independente em 12 de julho de 1975 e que, até essa data, um governo provisório exerceria a autoridade administrativa. Esse governo provisório, liderado pelo vice-secretário-geral do movimento de libertação, seria composto por quatro representantes do movimento e por ministros nomeados por Portugal. O governo provisório elaboraria a lei eleitoral e prepararia as eleições para a assembleia nacional e o projeto de constituição. Após a proclamação da independência, todas as tropas portuguesas se retirariam em até 30 dias.
Em 15 de outubro, Portugal assinou um acordo de cessar-fogo com o Movimento Popular de Libertação de Angola, e em 22 de outubro assinou outro acordo com a Frente Nacional de Libertação de Angola. Após a assinatura desses acordos, em 25 de outubro foi instalada em Luanda, centro administrativo de Angola, uma representação do Movimento Popular de Libertação de Angola.
Em 5 de janeiro de 1975, as três organizações de libertação de Angola — o Movimento Popular de Libertação de Angola, a Frente Nacional de Libertação de Angola e a União Nacional para a Independência Total de Angola — elaboraram um programa comum para conduzir as negociações imediatas com o governo português sobre a formação de um governo provisório.
Em 15 de janeiro, o governo português e as três organizações de libertação de Angola assinaram o acordo constitucional sobre a independência. De acordo com o acordo, Angola alcançaria oficialmente a independência em 11 de novembro de 1975, seria formado um governo provisório em janeiro e seriam preparadas eleições para a assembleia legislativa.
Esses desdobramentos em Portugal constituem um avanço vitorioso alcançado como resultado da justa luta do povo português, incluindo o Partido Comunista Português, que se opôs ao regime fascista e buscou o desenvolvimento democrático do país, bem como da vigorosa luta dos povos africanos coloniais contra a opressão do colonialismo português.
Após a formação do novo governo, Portugal saiu do isolamento internacional e estabeleceu ou restabeleceu relações diplomáticas em nível de embaixada com a Romênia, em junho com a Iugoslávia, a União Soviética, a República Democrática Alemã e a Tchecoslováquia, em julho com a Hungria, a Polônia e a Mongólia, e em setembro com o Senegal, além de estabelecer relações em nível de encarregado de negócios com o Zaire. Por outro lado, ao assumir a presidência em 30 de setembro, Gomes declarou que respeitaria o tratado com a OTAN e todos os demais tratados internacionais assinados por Portugal. Em outubro, ele visitou os Estados Unidos.
Economia, sociedade e cultura
Portugal é um dos países capitalistas da Europa Ocidental com a economia mais atrasada.
No setor agrícola, que constitui a base da economia, trabalham mais de 30% da população economicamente ativa. No campo predominam grandes propriedades baseadas em técnicas obsoletas, e a maioria dos camponeses são trabalhadores assalariados ou arrendatários.
Cerca de 40% das terras cultiváveis são aráveis, mas são plantadas principalmente culturas de exportação como oliveiras, uvas e frutas.
As principais culturas alimentares são trigo, cevada, centeio, aveia, milho, arroz e batata. O país depende anualmente da importação de grandes quantidades de alimentos. A produção anual média é de cerca de 630 mil toneladas de trigo, 200 mil toneladas de cevada, 500 mil toneladas de milho, 160 a 170 mil toneladas de arroz e cerca de 1 milhão de toneladas de batata.
Após a queda do regime fascista em abril de 1974, por medidas do novo governo, foi adotado um decreto com vigência a partir de 25 de agosto que proibia a especulação com terras e limitava os arrendamentos.
No setor industrial, a mineração ocupa um lugar importante, com a extração de carvão, estanho, ferro, cobre e manganês, embora o nível de desenvolvimento seja baixo. Existem também indústrias de máquinas, construção naval, refino de petróleo, cimento, química e outros ramos da indústria pesada.
Cria-se gado bovino, ovino e suíno.
Na indústria leve, a base é a indústria alimentícia, incluindo conservas de sardinha, vinho, conservas de frutas, azeite de oliva, moagem de cereais e usinas de açúcar.
A maioria das empresas industriais concentra-se na faixa costeira entre Lisboa e Porto. Das cerca de 40 mil empresas grandes e pequenas registradas no país, apenas 168 concentram 53% do capital total. Em especial, nove grandes monopólios ligados a capitais estrangeiros dos Estados Unidos, Reino Unido, França e outros países exercem influência considerável sobre a economia nacional. O novo governo colocou algumas grandes minas sob controle estatal e nacionalizou três grandes bancos privados: Banco de Portugal, Banco de Angola e Banco Nacional Ultramarino.
A produção e o processamento da cortiça ocupam um lugar importante na economia do país, representando cerca de metade da produção mundial e o primeiro lugar nas exportações. Também se produz resina de pinheiro.
Na pesca, captura-se grande quantidade de sardinhas.
O déficit do comércio exterior é compensado em grande parte pelas receitas do turismo, que recebe mais de 3 milhões de visitantes por ano.
No transporte, as ferrovias e o transporte marítimo desempenham papel importante, sendo os principais portos os de Lisboa e Porto.
A população é composta por povos mediterrâneos resultantes da mistura dos habitantes originários da Península Ibérica com diversos outros grupos étnicos.
A maioria da população vive em áreas rurais, e a língua nacional é o português, de origem latina.
É um dos países da Europa com o catolicismo mais profundamente enraizado, sendo que 97% da população professa essa religião.
Em 16 de agosto de 1974, o novo governo tomou medidas para democratizar o ensino secundário e estabelecer um sistema educacional adequado às novas condições de vida do país.
Publicações e imprensa; agência de notícias ANI (Agência Noticiosa Portuguesa)
Jornais: Avante (órgão do Partido Comunista), Diário do Governo (órgão oficial do governo), A Capital, República, Expresso, Diário de Lisboa, O Povo (órgão auxiliar), Movimento (órgão do Movimento das Forças Armadas)
Radiodifusão: Rádio Portugal, Rádio e Televisão de Portugal
Relações com o nosso país
De 6 a 13 de junho de 1972, uma delegação do Partido Comunista Português, chefiada pelo secretário-geral Álvaro Cunhal, visitou o nosso país.
Em 11 de junho, o grande Líder camarada Kim Il Sung recebeu a delegação do Partido Comunista Português.
Em 17 de maio de 1974, o Comitê Central do Partido do Trabalho da Coreia enviou uma mensagem de felicitações ao Comitê Central do Partido Comunista Português por ocasião da derrubada, em 25 de abril, do regime fascista de Caetano em Portugal, do avanço do processo de democratização da vida sociopolítica, da libertação de todos os presos políticos comunistas, do retorno ao país do secretário-geral Álvaro Cunhal e da retomada das atividades legais do Partido Comunista.
Em 19 de outubro de 1974, o Comitê Central do Partido do Trabalho da Coreia enviou uma mensagem de felicitações ao VII Congresso Extraordinário do Partido Comunista Português, realizado de 20 a 21 de outubro.
Na mensagem, expressou-se a convicção de que o congresso apresentaria uma linha e uma orientação de luta corretas para o Partido Comunista Português, condizentes com a nova situação revolucionária criada no país, contribuindo grandemente para a conclusão do processo de transformações revolucionárias, para a ampliação e o fortalecimento das fileiras do partido. Destacou-se também que o nosso partido enviava pleno apoio e sólida solidariedade à justa luta do Partido Comunista Português para consolidar a firme aliança entre as amplas massas populares portuguesas e o Movimento das Forças Armadas, derrotar todos os ataques das forças reacionárias internas, promover o processo de democratização do país e liquidar definitivamente o colonialismo.
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